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基层央行会计队伍建设刍议


时间: 2015-04-21 10:03:09来源: 作者: jinanmingbang 点击:

 
  近年来,人民银行数据集中化趋势明显,国库会计数据集中系统(简称TCBS)、第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统(简称ACS)等相继上线运行。面对数据集中化带给人民银行会计工作全方位、深层次、高强度的影响,总行提出基层央行会计财务工作的重心逐渐由核算型向管理型转变。而长期以来,基层央行会计队伍建设普遍存在误区,认为会计工作只是简单的核算和操作,对理论要求不高,在会计队伍建设上,充实到会计岗位的人员往往年龄偏大、知识结构失衡、素质参差不齐。面对现阶段会计财务工作重心的调整,对基层央行会计队伍建设提出了更高的综合能力要求,如何在数据大集中背景下加强会计队伍建设面临新的挑战。
  当前基层央行会计队伍建设存在“不适应”
  会计队伍建设与现阶段会计管理要求不相适应。主要表现为会计队伍年龄老化、知识结构失衡。一直以来,基层央行在会计队伍建设上存在一个误区,普遍把会计工作当作只是简单的核算和操作。因此在人员结构调整上,很少考虑人员专业素质与岗位搭配问题,特别是近年来部分县支行发行库撤库,大量的保卫人员都充实到会计岗位。然而,核算体系的数据集中化快速发展,新业务的多元化、电子化及会计管理的趋势变化,对会计财务人员业务素质要求越来越高。而现阶段会计重心的调整,要求会计人员不单是传统意义上的会计人员,还需要转变为具有较高水准的调研、分析型会计人才,能够及时提供较高质量会计信息,作为行领导决策的参考依据。
  会计专业人员的配备与会计工作转型的发展不相适应。一是基层央行部分领导对会计部门的工作认识大多还停留在传统的简单核算和操作上,对会计人员的配备上,更侧重是否持有会计证,而对是否有会计专业素质要求不高。对新入行的大学生更多配备在货币信贷、金融稳定部门。二是目前基层央行会计营业部门普遍只有8——10个人,除做好日常的会计核算和操作外,对口上级行会计财务、支付结算、反洗钱、国库、货币金银等部门的日常表报上报,同时还肩负着辖内金融机构支付结算、反洗钱、国库经收处、人民币收付等业务检查、指导等工作,部分岗位1个人对着上级行好几个科室的绩效评比压力,完成日常的表报工作已超负荷。以人行福建政和支行为例,会计财务人员名义上是3人,主管、经办、复核都是兼职,由于专业素质受限,大都只能从事简单的操作型、事务型,与现阶段会计工作转型实现从“被动型”、“操作型”、“事务型”向“主动型”、“管理型”、“研究型”转变要求很难适应。
  会计队伍素质与现阶段会计转型的要求不相适应。一是部分会计人员的思想观念不能适应现阶段会计转型的要求。随着数据大集中的趋势,会计各岗位工作不断细分,加之会计工作责任重、风险大,也难在上级行考核中出彩,因此,基层央行大多数会计人员满足于日常账务处理无差错,会计管理满足于安全无事故。对各金融机构会计制度执行情况和监督检查工作及日常分析研究工作往往不够重视,对金融机构会计监督管理流于形式,或者根本没有参与管理。二是会计分析和调研能力偏低,不能适应当前人民银行会计工作的要求。自2005年会计集中核算系统运行以来,会计核算逐步走上程序化、电子化、固定化的轨道,部分会计人员工作偏重操作型和事务型业务,加之基层行会计培训的前瞻性、理论性和综合性不强,致使部分会计人员思想僵化,视野狭窄。而按会计转型要求,会计部门不仅要注重对本机构会计财务报表的数据的收集、整理、分析,密切关注央行资产负债变化对货币政策带来的效应和影响,及时发现报表数据的变化,关注影响报表数据的重要政策及重大会计事项,同时还要做好对商业银行会计财务报表的分析,特别是加强对地方性法人金融机构和商业银行分支机构的贷款拨备、最低资本、流动性、杠杆率等财务状况的分析和研究,提高对系统金融风险的防范能力。
  推进央行会计队伍建设的路径选择
  转变观念,提高认识。会计队伍的建设不仅关系到会计核算质量和金融风险的防范,而且关系到货币政策的实施和金融秩序的稳定。一是领导应提高认识,充分认识到会计队伍建设的重要性、紧迫性,合理配备会计岗位人员结构。建议从现有人员中抽调责任心强、肯钻研的人员充实到会计岗位。二是制定会计人才需求规划,逐步提高会计人员招录比例,录用的大学生可优先安排到会计部门,优化会计人员年龄结构,确保会计队伍稳定和会计工作的连续性。
  创新培训,整合资源。一是创新培训,提高会计人员素质。针对现有会计人员自身岗位和各项技能现状,为会计人员量身定制培训计划,帮助基层央行会计人员适应新形势、胜任新角色。通过理论知识学习与分析能力培训相结合、业务交流与集中培训相结合、课堂传授型培训与业务实践性培训相结合等方式,开展会计人员全方位、多角度的梯级培训,推动会计人员由操作型向复合型人才转变。二是上级行对口部门应加大对基层央行会计部门的指导,面对基层央行会计队伍建设转型工作压力,可以整合资源,建立会计人才库,对人才库人员加大综合培训力度,提高其综合素质,在辖区内打造一支业务素质精、分析能力强、管理水平高的会计队伍。
  强化会计文化建设,激发会计人员的潜能和热情。高顿财经相关专家指出,由于会计工作单调、压力大,因此,基层央行要持之以恒地开展会计文化建设,坚持以人为本,注重人文关怀,关心和爱护会计人员,增强会计人员使命感、责任感和荣誉感。一是要重视以“三铁”精神为基石的传统文化,不断增强会计文化的包容性,努力达到以文化凝聚人、以文化引导人、以文化培养人的目的,增强会计文化的思想保障作用。二是要引导会计人员拓宽工作视野,升级工作定位,将转型理念内化于心、外化于行,充分认识会计工作转型的必要性和重要性,用转型的理念来指导工作,增强会计人员分析解决问题的能动意识和监督管理的责任意识。
 
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