近两年来，日照市将“双减”作为重要民生工程、质量工程、系统工程，扎实推进校外培训治理，从党建、制度、审核、监管等七个方面健全治理体系，提升治理效能，切实推动“双减”政策落地见效，积极营造教育培训良好生态。

党建“双引领”，把牢正确办学方向

日照市发挥党组织对校外培训机构政治引领和规范引领的“双引领”作用，民政部门成立社会组织党委，与党委教育工委共同指导校外培训机构党建工作。出台加强校外培训机构党的建设工作意见，明确立德树人根本任务，把牢社会主义办学方向。摸排校外培训机构党建工作全覆盖情况，目前已在校外培训机构成立党总支（党支部）10个。对暂不具备建立党组织条件的，选派党建工作指导员，联络片区内培训机构，形成“每月有联系，每季有走访，每年有座谈”的指导工作常态机制。

制度“扎笼子”，守住规范办学红线

日照市坚持问题导向，强化信用监管，先后出台《日照市校外培训机构信用评价管理办法》《日照市校外培训机构黑白名单制度》《日照市校外培训机构管理办法》等，规范安全办学、规范办学、诚信办学、优质办学路径。出台《日照市落实校外培训信用管理“两个责任”分层分级包保实施意见》，基于校外培训机构信用评价5个等级，每名党政干部包保不同等级培训机构，加强全面统筹，强化源头治理，进一步完善校外培训治理属地管理责任、机构主体责任，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。

管牢“钱袋子”，规范收费化解风险

强化收费管理，突出预收费管理重点，建立教育、银行、培训机构三方联动协作机制，明确采取银行托管方式，全力推进培训机构预收费监管和全国校外培训家长端APP下载应用。目前，全市611家培训机构全部开设银行托管专用账户，课程全面上架售卖，有订单机构率已达93%，正全力推进机构预收费“一课一消”，有效预防退费难、卷钱跑路等问题。加强风险预防，指导区县对收费较高、有退费风险的培训机构经营状况进行重点监控和研判，对退费、欠薪、债务、家长需求矛盾等风险及时跟进、防范、化解。

重发“入场券”，严审细核机构资质

教育、审批、科技等10部门出台《日照市现有非学科类校外培训机构重新审核登记工作方案》，坚持从严审批，对现有的非学科类培训机构对照最新标准重新评估、审核、登记。制订《校外培训机构申办审批表》《校外培训机构重新审核登记申办流程》《校外培训机构章程（示范文本）》等10余个文件，指导区县建立多部门联合审批和现场勘验制度，加强前置审查，从严把关培训科目、场所面积、建筑和消防标准、从业人员资质、开办资金等条件，严格控制准入门槛。

清理“小广告”，治理广告宣传乱象

针对培训广告治理，日照市创新“六个一”举措，即每年开展一次全面清网行动，“双减”以来企业自查清理培训广告652条次，检查清理广告90条次；实行一次提醒告诫，每年制发《规范校外教育培训广告提醒告诫函》；召开一次行政约谈，会同市场监管部门对市内主流媒体、重点新媒体、部分培训机构、广告经营者每年进行行政约谈；开展一项专项监测，利用广告监测平台开展专项监测，处置线索421条。其中，今年以来对1家培训机构违规广告宣传进行了行政处罚。

检查“全覆盖”，齐抓共管规范办学

指导各区县建立多部门协同监管联动机制和常态化检查机制，落实年检、“双随机、一公开”等常规检查。督促区县每月进行一次学科类培训机构违规或变相违规查处。以区县排查、市级抽查方式常态化开展双休日、节假日、夜间巡查和专项整治。今年以来，日照市教育局组织明察暗访、实地督查3次，督促各区县在寒假进行拉网式复查，联合日照市市场监督管理局、城市管理局等部门开展专项“回头看”，检查覆盖率达100%，重点整治无证办学、隐形变异学科培训、“地下”违规培训、使用不合格培训材料、违规收费等问题。

强化“责任制”，建立问责长效机制

日照市下发《关于对校外培训治理工作开展专项督导的通知》，明确督导内容、督导方式和结果使用。纪检监察、教育、市场监管等部门，每季度至少到2个区县以“四不两直”方式对开展治理情况进行抽查。将专项督导情况纳入对县级政府履行教育职责评价范围，纳入市纪委开展的“五不”突出问题专项整治范围。建立季通报制度，对各区县校外培训治理工作进度进行通报。对校外培训监管工作推进迟缓、力度不大、数据填报不实、措施落实不到位的单位及相关责任人，纪检监察部门进行严肃追责问责。